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山東大型國企首次參與高職院校山東化工職業學院整建制“混改”

作者:王原   發布時間:2020-09-29發布部門: 浏覽次數:

9月25日上午,濰坊市東方大酒店金色大廳,在部省共建國家職業教育創新發展高地工作推進會上,山東水利發展集團有限公司“牽手”山東化工職業學院,拉開了我省公辦高職院校整建制混合所有制改革序幕。這也是大型國企參與公辦高職院校整建制實施混合所有制改革的“破冰”之舉。

 

 

何以迫切推動開展高職院校混合所有制改革?

     “搞混合所有制改革,许多高职院校是呼唤改革,但又左顾右盼、等待观望,甚至担心一‘混’就‘乱’。”省教育厅厅长邓云锋说。早在2014年5月,国务院即提出“探索发展股份制、混合所有制职业院校”,但混合所有制办学体制改革一直是教育领域改革发展的痛点、堵点、难点问题。2020年1月,教育部与山东省政府签署《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》,明确“推动开展股份制、混合所有制改革”,此项改革首次以工作任务的形式强力推进。2020年9月,省教育厅等14部门呼应社会需求,下发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见(试行)》,在全国率先破题,成为部省共建职业教育创新发展高地的标志性成果。

爲什麽要迫切推動開展高職院校混合所有制改革?王敬良,此前曾任原濰坊教育學院(後升格爲濰坊工程職業學院)黨委書記、院長,2010年起參與山東海事職業學院這所民辦高職的成功“混改”並被委任學院黨委書記,現又一直參與山東化工職業學院“混改”設計並擔任學院院長,這種在公辦和民辦高職均擔任過主要領導職務的經曆,讓他對高職院校“混改”有更多的感受和認識,“現在全國已經有26個省(市)的200余家單位組團來山東海事職業學院學習取經,包括政府機構、教育行政部門、院校、企業等,學校實在有點應接不暇。”

    “这种迫切主要基于三点。”王敬良认为,国务院对职业教育提出“三个转变”,其中第一个是“职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”,第三个是“即由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”,因此多元投入的混合所有制办学一定是实现这种转变的路径之一。党的“十九大”提出“深化产教融合、校企合作”,企业以“举办者”参与的混合所有制办学也必然是其中路径。“此外,大国办大职业教育,大省办大职业教育,决不能仅仅依赖财政投入,比如,实训设施、设备以及实训基地建设,都很‘烧钱’,必须撬动大量社会资本进入职教领域,混合所有制办学是重要实现路径。”

國有資本如何實現保值增值?

這次進行“混改”的山東化工職業學院,是一所由央企中石化齊魯石化公司舉辦的公辦高職院校,原舉辦地在淄博市臨淄區,在當時政策背景下,2015年濰坊市政府與齊魯石化公司簽署辦學移交協議,經過兩年托管,2017年經山東省政府同意、省教育廳發文批准,學校搬遷入駐濰坊市濱海區辦學發展,也是濰坊市爲服務新舊動能轉換和大化工産業發展整建制“招院引校”項目。

此前,參與校企合作辦學的多是民辦企業,且多與二級學院合作。而山東水利發展集團有限公司則是山東省大型一級全資國有企業,擁有全資、控股等各類權屬公司60余家,其水務環保産業已從省內擴展至廣東、安徽、湖北、內蒙古、天津等省外市場。“社會力量參與職業院校混合所有制辦學改革,必然關注其辦學的效益。對于國企來說,更要實現國有資本的保值增值。”水發集團黨委書記、董事長王振欽說,深度的産教融合最終目標是爲黨育人、爲國育才,出資參與辦學也可以按照企業需求定制培養人才;而且,學校物業、後勤、社會培訓等服務均可實行社會化運營。鑒于職業教育成爲國家戰略和國家關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作的利好政策,出資舉辦職業教育也是國有資本保值增值的優選平台。

混合所有制辦學的優勢在哪?

按照濰坊市政府2016年6月市長辦公會要求,山東化工職業學院混合所有制改革方向和目標爲“公辦高校、混合體制、民營機制”。王敬良表示,“這也將是混合所有制辦學的優勢所在。”他認爲,混合所有制職業院校有四個特征,即:政府和企業社會多元資本投入,並同時作爲舉辦者;學校産權明晰;建立或初步建立了現代學校法人治理結構;“也是很重要的一點,是它兼具公辦高職院校和民辦高職院校的雙重優勢”。

2020年1月,部省共建職業教育創新發展高地意見提出:“2021年完成山東化工職業學院整體混合所有制辦學改革”。其中,第一階段舉辦者及學校産權比例以約定方式劃分:濰坊市濱海經濟開發區管委會持有41%,山東水利發展集團有限公司持有49%,濰坊市教育投資集團有限公司(原托管者)持有10%。後期還將進一步引進其他社會資本。

記者來到山東化工職業學院位于濰坊市濱海經濟技術開發區科教創新園區的新校區,設計藍圖已樹立起來。新校區占地1100畝,規劃建築面積30.5萬平方米,總投資16億元,首批社會資本建設資金5.6億元已經到位。新校區一期工程17.3萬平米,今年9月開工,2021年9月投入使用;與此同時,按照“學校供地、企業出資、明晰二級學院産權”模式,學校與北京、濟南、濰坊4家企業共建4個混合所有制二級學院,吸納社會資本2.05億元,首批建設資金1.3億元已經到位。

參加簽約儀式的濰坊市市長田慶盈表示,通過變更學校舉辦者,已形成了一系列混合所有制改革的法律文書,積極探索出公辦高校混合所有制改革的工作程序,爲全省乃至全國公辦職業院校整建制混合所有制改革出路子、提供借鑒,要努力把學校建成高校混合所有制辦學改革的“試驗田”、企業舉辦職業教育的“樣板間”、産教融合發展的“示範點”,爲全國提供可複制、可借鑒、可推廣的經驗做法,爲山東職業教育創新發展高地建設貢獻出濰坊智慧和力量。

           (大众日报记者  王原)

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